编者按
6月20日，2024年第6期《人民之声》杂志刊发了《东莞市沙田镇滨港社区基层立法联系点：“网格化”打造立法联系矩阵》。全文如下。
“新修订的《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》已经正式颁布，并自2024年1月1日起实施。条例与我们大家息息相关，所以，今天我们专门邀请律师为大家详细讲解条例的内容。”近日，又一场法规宣讲座谈会在东莞市沙田镇滨港社区举行。
这是继《东莞市零散工业废水管理条例》《东莞市文明行为促进条例》宣讲活动之后，滨港社区再次举行的一场法规条例宣讲活动。
基层立法联系点的功能重在“联系”，在这方面滨港社区具有充分优势。滨港社区属于新型社区，与传统意义上的村（社区）不同，滨港社区并没有自己管辖的辖区，社区成立的初衷之一是为解决人才入户和引进等问题。目前，落户该社区的人口有超过20000人，是沙田镇人口最多的社区，并且正以每年约3000人的幅度递增。新型社区居民具有年龄结构年轻、学历相对较高等特点，在参与立法规划、计划编制、法律法规草案意见征集以及法规通过后实施宣传等工作具有天然优势。东莞市人大常委会和沙田镇人大在选点建立基层立法联系点时就充分考虑如何更好联系群众，聚集各方面的力量，并在相关主体之间形成有效的互动。
人数多分布广是优势，也是联系工作的难点。滨港社区党总支部书记梁淑贞介绍道：“社区居民分散分布在全镇28个楼盘小区，如果按照传统上门拜访、入户联系方式服务联系社区居民，仅凭社区工作人员的力量远远不够，也达不到居民的需求。为此，经与同事反复研究摸索，我们实行‘网格化’分片区联系服务居民。”由于居民居住的28个楼盘小区广泛分布在全镇，社区将28个楼盘小区划分成4个片区，“两委”成员兼任“片长”，并组建了一支136人的楼盘小区联络员参与社区日常联系服务居民。同时，借助信息化手段，在全镇28个楼盘小区都建立了28个属于“滨港人”的微信群，把“两委”成员全部“入编”并担任群主，通过一段时期的努力，社区居民微信入群率已经超过95%。根据工作需要，滨港社区既可以通过“线上”投送，实现快速、有效向居民推送法规草案征求意见、立法工作意见建议收集、法治宣传等相关内容，同时又收集了居民的心声诉求。
“建群”仅仅只是与居民“联通了桥”，如何能够保证社区与居民之间有效“双向输送”，更好发挥基层立法联系点“吸纳民意、汇集民智”的作用？
滨港社区积极依托社区创新打造的“居家乐”项目服务阵地开展立法联系相关工作。“居家乐”是滨港社区充分利用楼盘小区办公场所而打造的在家门口服务社区居民的阵地，滨港社区分别在4个网格片区选取一个小区建立了“居家乐”，该阵地充分融合了社区党群服务中心、人大代表联络站等服务功能，把驻点团队、人大代表走访联系群众，居民议事协商等与推进基层立法联系工作一同开展，进一步把基层立法联系点前置到居民家门口。平时通过“请进来”——邀请居民到“居家乐”开展意见征询座谈会、政策法规宣讲会等，以及“走出去”——人大代表走访联系群众、楼盘小区联络员上门、“草坪议事会”等形式，“原汁原味”听取汇集民声民智，并把最新的制定颁布的法规向社区居民广泛宣传。
据了解，为强化法治社区建设，滨港社区还主动联合市第二人民法院沙田法庭制作“一案一说法”，以生活中密切相关的真实案例，激发社区居民从知法学法懂法，到积极参与到立法意见建议征询、法治宣传教育等工作中来。
“基层立法联系点，是要让高大上的立法工作走进平常百姓中，让全过程人民民主在立法联系全过程实践中得到充分体现。滨港社区基层立法联系点工作有平台、有阵地、有活动，是非常适合的选点。”沙田镇人大办相关负责人表示。据介绍，自滨港社区2022年成为基层立法联系点以来，参与立法规划、年度立法计划项目意见征集3轮次，法规征求意见3轮次，共走访群众500余人次，组织61人次参加征求意见座谈，其中3条意见建议被市人大常委会采纳。同时，举办3场新施行法规宣讲会，超200人次参与，联系点的工作受到市人大常委会的充分肯定。
来源丨《人民之声》2024年第6期
编辑丨温永强